为全面贯彻落实国家教育部和省市区教育主管部门关于“中小学生作业管理、睡眠管理、手机管理、读物管理、体质管理”（以下简称“五项管理”）等工作通知精神，进一步规范学校办学行为，减轻学生过重的课业负担，培养学生健康科学的生活方式，促进学生身心健康成长、全面发展，落实立德树人根本任务,结合学校实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针，以教育部出台的关于加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”相关文件精神为指导，结合省市区有关文件精神，把“五项管理”作为为民办实事的重要内容，坚持育人方向，构建长效管理机制，以“小切口”推动“大改革”，深化育人方式改革，解决广大家长急难愁盼的问题，切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标

遵循学生成长发展规律，聚焦“五个强化”，建立健全长效管理机制，减轻学生过重的课业负担，培养学生健康科学的学习生活方式，全方位促进学生身心健康发展。

一是强化学生作业的源头管理，形成布置作业的区域规范要求。二是强化学生睡眠的综合管理，帮助学生养成健康的睡眠习惯。三是强化学生手机的进校园管理，提高学生信息素养和自我管理能力。四是强化课外读物进校园的程序管理，不断提升学校图书馆服务教育教学能级。五是加强学生体质健康的过程管理，提高学生体育和健康素养。

三、工作原则

1．坚持目标导向和评价导向原则。准确把握“五项管理”核心要义，确立科学的育人目标，确保正确的教育发展方向，全方位促进学生身心健康发展。对照市区中小学教育质量评价指标体系，以评价导向引导学校可持续发展，以评价改革撬动学校学生健康发展指数的提升。

2．坚持统整性和协同性原则。坚持“五育并举”，系统、整合推进“五项管理”。推动各部门齐抓、共管，明晰职责分工，制定重点任务清单，理清责任链条和责任主体，从学校管理、家庭指导、教育督导、社会协同等方面入手，协同推进，做到全覆盖、齐步走、受监督、常态化，推进“五项管理”全部落地，确保取得实实在在的成效。

3．坚持科学性和专业性原则。遵循教育规律和学生成长发展规律，分类指导、精准施策，结合“五项管理”的专业性和教育的专业性，科学指导学生、家长、教师做好“五项管理”相关工作。坚持“刚性约束”和“柔性管理”相结合，提高工作的精准化精细化水平。

四、领导小组

学校根据“五项管理”具体指标要求，结合学校部门工作实际，成立工作领导小组，落实具体管理责任。

组长：尚剑峰

副组长：吕锦鹏、张俊

组员：倪建军、姚锋、曹霞、尚晓峰

作业管理落实负责人：倪建军

睡眠管理落实负责人：倪建军

手机管理落实负责人：曹霞

读物管理落实负责人：尚晓峰

体质管理落实负责人：曹霞

五、重点内容

（一）加强作业管理

1．加强管理措施。学校制定作业管理制度，进一步加强规范作业来源、科学设计作业、合理布置作业、统筹作业总量、有效评改反馈等全过程管理。基于课程标准，进一步加强作业与备课、上课、辅导、评价等教学环节的系统性设计。

2．严控作业总量。基于课程标准及其他有关课程指导意见，科学设计符合新时代育人要求、体现学校特点、适合学生实际的作业，凸显德育实效、促进思维发展、提升体质健康、强化美育熏陶、培养劳动习惯。每天书面作业时间不超过90分钟，学校要加强个性化辅导，难题尽量在学校完成。严格落实20：30后学生作业、学习不接触电子屏幕。

3．探索建立作业动态调整机制。引导家长督促学生按时就寝、不熬夜，对超过就寝时间仍未能完成的作业，允许学生隔天补交，任课教师要对学生作业完成情况进行及时分析，对长期不能按时完成作业的学生，要进行针对性的帮助和辅导，必要时可以调整作业的内容和作业量，避免学生回家后因作业时间过长而挤占正常睡眠时间。

4．明确作业管理底线“六个不得”：严格作业报备制度，不得使用未经学校及上级主管部门备案审查的学习类 APP 布置作业；严格把控作业来源，不得要求或组织学生购买未经国家或省市区教育主管部门审查通过的教学资料；严格规范作业内容，教师要提前试做拟布置的作业，不得布置惩罚性作业或使学生作业演变为家长作业；严格控制作业总量，不得超负荷布置作业；严格规范作业批改，教师应当全批全改，不得要求学生自批自改，不得要求家长代为评改作业；严格规范作业反馈，不得使用侮辱、嘲讽言词或符号批改、反馈作业。

（二）加强睡眠管理

1．明确学生睡眠要求。初中生平均每天睡眠时间达到9小时，养成良好健康睡眠习惯，倡导形成中小学生科学的学习与生活方式。

2．规范学校课时管理。严格执行南京市课程计划和作息时间的规定。上午上课时间不早于8:00，学校不得要求学生提前到校参加统一教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校的学生，学校应提前开门、妥善安置。合理安排课间休息和下午上课时间，学校将午休时间排进课表，午休时间不少于30分钟。

3．开展作息宣传指导。通过家长学校、家校联系、班级群的阵地，开展学生指导和家庭教育指导，倡导健康的家庭生活方式，合理确定晚上就寝时间，一般不晚于22:00。督促家长保证学生按时就寝，指导家长提升帮助孩子养成良好睡眠习惯的意识和能力，赋能家长学会处理孩子电子产品和网络使用等问题，引导家长为学生健康睡眠提供良好的家庭环境。切实加强学生健康睡眠的宣传普及。

4．实施睡眠监测与干预。建立校级睡眠监测机制，学校每月至少开展一次学生睡眠监测，主要通过调查问卷的方式，对学生、家长教师开展学生睡眠状况调查。对监测发现的问题形成针对性举措。深化医教结合，针对长期失眠、睡眠质量不良、存在睡眠障碍的学生，提供个性化诊断评估和睡眠指导；对于个别存在严重睡眠障碍的学生，在征得学生和家长同意前提下，可转介至相关医疗机构接受进一步治疗。

5．构建学生睡眠管理协同体系。加强对家长的引导和告知：培训机构线下培训结束时间不得晚于20:30，线上直播类培训活动结束时间不得晚于21:00，且不得以课前预习、课后巩固、作业练习或微信群打卡等任何形式布置作业；网络游戏运营企业每日22:00到次日8:00不得为未成年人提供游戏服务。

（三）加强手机管理

1．实施分类管理。学生手机不准在校内使用，原则上不得将手机带入校园，学生确有需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机由学校统一保管，禁止带入课堂，放学时将手机归还学生。引导学生适度使用手机，但不得沉迷网络和游戏，不得过度使用影响视力，不得影响晚间睡眠。

2．细化管理措施。学校要制定手机管理工作方案，将手机管理纳入学校日常管理，制定具体办法，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。应通过设立校内公共电话、建立班级群等措施，解决学生与家长通话需求。加强课堂教学和作业管理，不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。

3．加强教育引导。学校通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导、校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，避免“一禁了之”等简单粗暴管理行为。要加强对电子学习设备的管理，规范教学过程中对电子设备的使用。

4．形成育人合力。学校要加强教职工培训。要将手机管理的有关要求告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性。加强家庭教育指导，明确要求，引导家长履行教育职责，加强对孩子使用手机的督促管理。

（四）加强课外读物进校园管理

本方案中所称的“课外读物”是指教材和教辅之外的、进入校园供中小学生阅读的正式出版物（含数字出版产品）。学校是进校园课外读物推荐责任主体，要规范课外读物进校园管理，防止问题读物进入校园，充分发挥课外读物育人功能，丰富学生阅读内容，拓展阅读活动。

1．坚持底线原则，确保进校园课外读物质量。按照区行政部门开展的专题培训，全面规划、管理和督查课外读物进校园管理工作，对于课外读物推荐工作要坚持方向性、全面性、适宜性、多样性和适度性原则，符合主题鲜明、内容积极、可读性强、启智增慧的基本标准。对于各类进校园课外读物要坚持“凡进必审”“凡荐必审”，建立和完善进校园课外读物管理机制。对于违反《出版管理条例》有关规定或存在《中小学生课外读物进校园管理办法》（以下简称《管理办法》）中所列举的十二条“负面清单”情形的课外读物，一律不予推荐和选用；不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物；禁止强制或变相强制学生购买课外读物，不得组织统一购买；不得接受请托、谋取不正当利益；不得违规干预课外读物推荐。

2．加强图书馆服务能级建设，发挥主渠道阵地作用。学校依据各级教育行政部门批准推荐的课外读物推荐目录，切实做好学生课外阅读需求调研，鼓励多方推荐，提升馆藏图书品质，充分满足学生课外阅读需求。加大学校图书馆课程建设力度，定期开展名师导读、读书沙龙等分享交流活动；设置书刊流通点，优化校园阅读环境，提高图书资源利用率。加大图书馆信息化建设，提升服务能级，有序引进数字出版产品，做好信息化时代新媒介阅读指导。让学校图书馆成为学校教育资源的“配送中心”和学生自主学习的“文献中心”，把图书馆办成学生最喜欢的学习空间。

3．严格管理进校园课外读物途径，规范进校园渠道。学校严格遴选各类捐赠读物，要按照《管理办法》加强审核，并报区教育局备案。有效管理各类读书活动，对任何形式进校园的读书活动都要审核活动方案，按照《管理办法》对相关书目进行把关。教师因教育教学需要推荐学生阅读的课外读物书目，应有相关推荐组室负责人认可，并按照《管理办法》审核，报学校备案。原则上不鼓励学生自带课外读物进校园，如确有需要，须由学生家长事先向班主任报备并得到许可。

4．完善细化管理规定，建立健全工作机制。建立、完善和落实图书采购的配备机制和采购责任机制，切实做到“供货渠道正规，图书来源可靠，采购流程规范，切实保证质量”。规范课外读物推荐环节，进校园课外读物原则上每学年推荐一次；严格按照《管理办法》规定的初选、评议、确认、备案等环节推荐。对选自各级教育行政部门批准推荐的课外读物指导目录，重点评议适宜性；对其他渠道推荐的课外读物要全面把关，提出评议意见。定期对校园推荐图书进行清理，发现问题读物应及时予以有效处置，消除不良影响。

（五）加强体质管理

1．推进体育工作改革，积极提升每天锻炼一小时质量。学校开齐开足上好体育课，开展体育兴趣化、体育多样化、体育技能化时间。深入实施大课间体育活动，活动时间不少于30分钟，做好室内大课间活动的预案；每节课间鼓励学生走出教室适量活动或放松。推进体育家庭作业，要对体育家庭作业加强指导，提供优质的锻炼资源，及时和家长保持沟通。加大对体育特色项目及学校场馆设施的建设力度。

2．加强学生近视眼防控工作。要严格落实市区近视防控的相关要求，完善学生视力状况监测机制。每天上下午各做1次眼保健操，建立学生视力状况监测机制，落实全覆盖视力筛查。

3．加强学生体质健康监测工作。全面落实学生体质健康测试工作，不断完善学生体质监测机制，探索提升学生体质健康水平的新思路。建立学生体质健康档案，健全家校沟通机制，及时将学生的体质健康测试结果和健康体检结果反馈家长，形成家校协同育人合力。确保学生体质健康数据上报率100%，合格率不低于95%。

4．深入实施健康生活试点项目。以学校为主体，调动家庭、学生积极性共同参与，通过健康知识教育、合理膳食营养、科学运动、心理疏导等干预方式，降低学生肥胖率，全面提高学生身心健康水平。

五、组织保障

（1）加强领导，形成多方联动的保障机制。对标市区工作要求，建立健全工作机制，成立“五项管理”工作领导小组，研究制定学校工作方案，深入落实“五项管理”。

（2）细化措施，稳步推进工作落地见效。根据市区文件精神和上级主管部门的督导，修订和完善实施方案，严格落实工作要求。召开“五项管理”专题会议，进一步细化问题排查、深化全员培训、强化责任落实，及时跟进专项调研，提升“五项管理”工作的实效。

（3）加强舆论引导，营造宣传教育氛围。开展主题教育，正向引导。多层次多角度宣传科学教育理念，有效发挥舆论的引导功能，全方位开展促进学生健康成长的宣传，大力营造促进中小学生身心健康的社会氛围。

（4）开展定期检测，落实学校自查自纠。学校定期开展问卷调查、师生家长访谈，及时发现问题，及时整改，努力实现“五项管理”的精准落实。

南京市江宁区秣陵初级中学

2021年5月25日